جامعة الدول العربية
تأسست جامعة الدول العربية عقب انتهاء العديد من المراحل والمحطات التاريخية، وذلك استجابةً لرغبات الدول العربية والدول الأجنبية المحتلة في أعقاب انتهاء الحرب العالمية الثانية. تُعتبر هذه الجامعة أقدم منظمة إقليمية، حيث ساعد الانهيار العثماني في إنشاء النظام العربي بعد تفكك الدولة العثمانية، مما ساهم في الالتقاء بين حكومات اليمن، مصر، الأردن، لبنان، سوريا، العراق، والسعودية لإنشاء وحدة بينهم. تم تشكيل لجنة تحضيرية للمؤتمر العربي العام، حيث عُقد اجتماع في الإسكندرية أسفر عن وثيقة تُعرف ببروتوكول الإسكندرية، والتي تناولت أغراض الجامعة ومبادئها العامة. ووجب التنويه أن المؤتمر العام العربي قد التأم بعد حوالي خمسة أشهر من ذلك الاجتماع، بحضور جميع الدول الأعضاء باستثناء اليمن، الذي وُقع على الميثاق في صنعاء عام 1945 بالرغم من عدم حضوره. تسعى الجامعة إلى تعزيز الروابط بين الدول الأعضاء، وتهتم أيضًا بتنظيم الخطط الأمنية والاقتصادية والسياسية والثقافية والاجتماعية. تضمّ الوثائق الأساسية للميثاق عشرين مادة تتعلق بأهداف الجامعة وعلاقات الدول الأعضاء. تأسست الجامعة في 22 مارس 1945 في مصر، وكانت تضم سبع دول، بينما نمت لتصبح اليوم 22 دولة عربية مستقلة.
أهداف جامعة الدول العربية
يحتوي ميثاق جامعة الدول العربية على العديد من المبادئ التي يمكن استنباطها من المواد المدرجة فيه، ومن أبرزها:
- تعزيز التعاون بين الدول الأعضاء بناءً على الظروف والأنظمة السائدة في كل دولة، وفي مجالات متعددة منها الثقافة، الصحة، الشؤون الاجتماعية، الاقتصاد، والمواصلات.
- تعزيز الروابط مع الدول العربية الأخرى.
- منع استخدام العنف في حل النزاعات بين الدول الأعضاء.
- احترام سيادة كل دولة من الدول الأعضاء واستقلالها.
- توجيه الجهود نحو ضمان مستقبل الدول العربية وتحسين ظروفها.
- تنظيم أوضاع الدول العربية ومصالحها الخاصة، وتنظيم الخطط السياسية المرتبطة بها للحفاظ على استقلالها.
- إنشاء علاقات قوية مع المنظمات الدولية.
- الاهتمام بأمن الدول العربية.
- التصدي للاعتداءات بهدف تحقيق الأمن للدول العربية؛ فعند حدوث أي اعتداء على إحدى الدول الأعضاء، يُمكن للدولة المعنية طلب انعقاد المجلس لاتخاذ الإجراءات اللازمة للرد، ويُصدر قرار بالإجماع، فيما لا يُؤخذ برأي الدولة المعتدية.
مبادئ جامعة الدول العربية
تلتزم جامعة الدول العربية بمجموعة من المبادئ الأساسية لتحقيق أهدافها، ومن أبرزها:
- توفير حق المساواة بين جميع الدول الأعضاء؛ حيث يُعتبر القرار الذي يُتخذ بالإجماع قابلاً للتطبيق من قِبَل جميع الدول، بينما يُطبق القرار المتخذ عبر التصويت بالأغلبية فقط من قبل الدول التي وافقت عليه.
- التزام بعدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأعضاء.
- الالتزام بالتعاون الاقتصادي والدفاع المشترك.
- الامتثال للمبادئ المتعلقة بالأمم المتحدة.
- تركيز الجهود على التعاون المتبادل بين الدول الأعضاء.
- حل النزاعات بين الدول الأعضاء بالوسائل السلمية دون اللجوء إلى القوة.
الفروع الرئيسية لجامعة الدول العربية
تتألف جامعة الدول العربية من ثلاثة فروع رئيسية، هي:
- مجلس الجامعة: يركز على تنفيذ الاتفاقيات المبرمة بين الدول الأعضاء وحل النزاعات فيما بينها، كما يقوم بتعيين الأمين العام للجامعة وفقًا لإقرار ثلثي الدول الأعضاء، ويعزز سبل التعاون مع المنظمات الدولية الخاصة بحفظ الأمن والسلام، ويقر الميزانية العامة. يتألف المجلس من عدة لجان فرعية بما فيها:
- لجنة الشؤون القانونية.
- لجنة الشؤون الاجتماعية والثقافية.
- لجنة الشؤون المالية والإدارية.
- لجنة الشؤون السياسية.
- لجنة الشؤون القانونية.
- اللجان الفنية الدائمة: تقوم بالتحضير لدراسات متخصصة في الموضوعات المحالة إليها، وتضع أسس التعاون، وتعمل على صياغة اتفاقيات لتقديمها للمجلس للنظر فيها وعرضها على الدول الأعضاء.
- الأمانة العامة: تمثل الجهاز الإداري للجامعة وتعمل على تنظيم الشؤون المالية، الإدارية، والسياسية. يتولى إدارتها:
- الأمين العام، الذي يُعين لمدة خمس سنوات قابلة للتجديد، ولا يمثل أي دولة، ويمتلك صفة سفير.
- الأمناء المساعدون، الحاصلون على رتبة وزراء مفوضين.
- مجموعة من المستشارين والموظفين.
الأجهزة المستحدثة في جامعة الدول العربية
يتضمن الميثاق عدة أهداف ومبادئ يجب الالتزام بها، من بينها التعاون الدفاعي المشترك للدول التي قد تتعرض للاعتداء، إلا أن الإجراءات اللازمة لتحقيق ذلك لم تُحدد بشكل واضح مما قلل من فاعلية هذا الهدف. ومن ثم، ظهرت الحاجة إلى إنشاء هيئات عدة تتولى تنفيذ هذه الإجراءات المتعلقة بحل النزاعات بين الدول الأعضاء، وتشمل:
- الهيئات والأجهزة الخاصة بالأمن العربي الجماعي، مثل:
- مجلس الدفاع المشترك.
- اللجنة العسكرية الدائمة.
- القيادة العربية الموحدة.
- الهيئة الاستشارية العسكرية.
- الهيئات والأجهزة المعنية بالتعاون الاقتصادي، ومنها:
- مجالس وزارية متخصصة، منها:
- مجلس وزراء الداخلية العرب.
- مجلس وزراء التعليم العالي العرب.
- مجلس وزراء الصحة العرب.
- مجلس وزراء الإعلام العرب.
- مجلس وزراء العدل العرب.
- المجلس الاقتصادي، الذي يضم أجهزة أخرى، منها:
- المحكمة الإدارية لجامعة الدول العربية.
- مركز التنمية الصناعية للدول العربية.
- معهد الغابات العربي.
- الهيئة المعنية بتطوير مياه نهر الأردن وروافده.
- مجالس وزارية متخصصة، منها:
كما يعُد من الجدير بالذكر أنه تم إنشاء العديد من المنظمات داخل إطار جامعة الدول العربية، من بينها:
- المنظمة العربية للمواصفات والمقاييس.
- الاتحاد البريد العربي.
- المنظمة العربية للتربية والعلوم والثقافة.
- المنظمة العربية للصحة.
- منظمة العمل العربية.
